À cheval sur le Tarn et la Haute-Garonne, le parc d’activités des Portes du Tarn défend une méthode fondée sur l’anticipation, la coordination des services et un interlocuteur unique. Le permis de construire de Mecano ID a ainsi été instruit en six semaines. Un résultat que Thomas Fantini, président du Medef Haute-Garonne, oppose aux parcours complexes rencontrés par certaines entreprises dans l’aire toulousaine.
Les Portes du Tarn misent sur l’anticipation et la coordination des services pour faciliter l’implantation industrielle, à l’image du permis de construire de Mecano ID, instruit en six semaines. (Photo Les Portes du Tarn)
Six semaines. C’est le délai dans lequel a été instruit le permis de construire de Mecano ID, y compris pendant la période estivale du mois d’août. L’entreprise française spécialisée dans l’aérospatial prépare aux Portes du Tarn sa première unité industrielle de grande envergure, destinée à la fabrication et à l’intégration de structures de grandes dimensions pour les lanceurs spatiaux : coiffes, adaptateurs ou structures inter-étages. Au-delà du projet, ce calendrier alimente une question devenue centrale pour l’attractivité économique : comment faire coïncider le temps administratif avec celui de l’investissement industriel ?
Pour Thomas Fantini, président du Medef Haute-Garonne, la réponse doit être ferme. « En Haute-Garonne, le permis de construire devient trop souvent un permis d’attendre. Cette situation n’est plus acceptable. » Son propos ne vise pas à réclamer un assouplissement général des règles, mais davantage de lisibilité pour les entreprises qui engagent du capital, préparent des recrutements et doivent arrêter un calendrier. « Quand une entreprise arrive avec un projet financé, des recrutements et un calendrier industriel, la réponse ne peut pas être : revenez dans dix-huit mois », insiste-t-il.
Un parc industriel à cheval sur deux départements
Le cas des Portes du Tarn interdit toutefois une opposition sommaire entre le Tarn et la Haute-Garonne. Le parc s’étend sur 198 hectares, entre Saint-Sulpice-la-Pointe dans le Tarn et Buzet-sur-Tarn en Haute-Garonne. Sa vocation est prioritairement industrielle, mais il accueille également des activités tertiaires et de services afin de constituer un écosystème économique diversifié.
Vinovalie et STOP & GO y sont déjà installées. Genimap achève la réalisation de son futur siège tandis que Mecano ID prépare son unité industrielle. D’autres projets sont en cours d’étude ou de signature, notamment dans les domaines de la santé et du réemploi. La société publique locale d’aménagement préfère néanmoins attendre l’affichage des permis de construire avant de communiquer leur identité, rappelant que plusieurs mois, voire plusieurs années, peuvent séparer le premier contact de l’installation effective.
L’opération affiche un objectif d’au moins 2 200 emplois à l’horizon 2047. Il s’agit de soutenir le développement économique du nord-est toulousain tout en limitant les déplacements quotidiens vers la métropole. La conception du site accorde parallèlement une place importante aux espaces naturels et agricoles, qui représentent, selon la direction du parc, environ les deux tiers de son périmètre.
Un interlocuteur unique pour ne plus travailler en silo
Le classement parmi les « sites industriels clés en main » constitue l’une des bases du modèle. Il signifie qu’une partie des enjeux fonciers, techniques, environnementaux, urbanistiques et archéologiques a été étudiée en amont afin de mieux sécuriser l’accueil d’un projet. Les Portes du Tarn bénéficient également du dispositif Occitanie Zones Économiques, porté par la région Occitanie.
Le label ne supprime pourtant aucune autorisation. L’entreprise demeure responsable du dépôt de son permis de construire et, lorsque son activité l’exige, de son dossier relatif aux installations classées pour la protection de l’environnement, les ICPE. La différence revendiquée se trouve dans l’organisation du parcours.
Tous les mois et demi environ, un comité de pilotage réunissant les élus examine les candidatures des entreprises souhaitant rejoindre le parc. Une fois le projet validé, les équipes accompagnent la signature de la promesse de vente, la préparation du permis de construire et l’organisation de réunions préalables avec les services instructeurs et le Service départemental d’incendie et de secours. Le suivi se poursuit durant l’instruction, le chantier et jusqu’à la livraison du bâtiment.
L’interlocuteur unique centralise également les demandes concernant l’emploi, les aides publiques, l’urbanisme ou les raccordements. Il organise les échanges avec les collectivités, les services de l’État, les communes, le SDIS et les partenaires compétents. « Nous avons à cœur de montrer aux porteurs de projets que nous ne sommes pas seulement des aménageurs, mais des facilitateurs », résume Nadège Sales, directrice opérationnelle des Portes du Tarn.
Pour Thomas Fantini, cette organisation répond directement aux difficultés dénoncées par les chefs d’entreprise. « À force d’empiler les procédures, les interlocuteurs et les mois d’attente, le territoire organise lui-même la fuite des investissements. » Le président du Medef Haute-Garonne fixe toutefois une ligne claire : « Nous ne demandons aucun passe-droit. Nous demandons que la règle cesse d’être un labyrinthe et que chaque entreprise dispose d’un interlocuteur responsable, d’un calendrier et d’une réponse. »
Six semaines pour Mecano ID, moins de cinq mois pour ACTI.PRIME
La méthode se mesure désormais sur plusieurs dossiers. Le permis de construire de Mecano ID a été instruit en six semaines, malgré le passage du mois d’août. Ce délai a reposé sur la coordination de la mairie de Saint-Sulpice-la-Pointe, des services de l’État, du SDIS et de l’aménageur. Plus récemment, le dossier d’enregistrement ICPE d’ACTI.PRIME, à Buzet-sur-Tarn, a été traité en moins de cinq mois, selon les éléments communiqués par Les Portes du Tarn.
Ces résultats ne signifient pas que tous les projets peuvent être autorisés rapidement ni qu’ils échapperont aux recours. Dès les premiers échanges, un rétroplanning intègre l’instruction du permis, son affichage et les délais nécessaires à la purge des recours. L’objectif consiste à identifier les contraintes avant le dépôt du dossier et à traiter les difficultés pendant que le projet peut encore évoluer.
« Pour nous, la rapidité d’implantation, le développement économique et les exigences environnementales ne sont pas contradictoires », souligne Nadège Sales. L’anticipation devient ici un outil de sécurisation autant qu’un accélérateur.
L’environnement intégré avant le dépôt du permis
Le parc applique un cahier de prescriptions environnementales portant notamment sur la gestion des eaux pluviales, la plantation d’essences locales, l’optimisation de l’éclairage et la limitation des nuisances pendant les chantiers. Les entreprises sont également invitées à intégrer des dispositifs tels que des panneaux photovoltaïques ou des stationnements végétalisés dans la conception de leurs bâtiments.
Cette logique se prolonge dans une démarche d’économie circulaire. Les équipes recherchent des synergies entre les entreprises afin que les déchets ou sous-produits des unes puissent devenir les ressources des autres. Le réemploi, la mutualisation de services et la réduction des consommations doivent ainsi produire des bénéfices à la fois environnementaux et économiques.
Une méthode transposable au reste de l’aire toulousaine
Le modèle ne peut pas être reproduit à l’identique sur chaque zone économique. La disponibilité foncière, les documents d’urbanisme, les contraintes environnementales et le nombre d’acteurs diffèrent d’un territoire à l’autre. Sa méthode apparaît en revanche transposable : désigner un interlocuteur, établir un calendrier dès le départ et réunir rapidement les services concernés autour du même projet.
« Ce qui est reproductible, ce n’est pas forcément le dispositif dans son ensemble, mais surtout la méthode de travail », estime Nadège Sales. Cette approche consiste à sortir d’une instruction en silo pour mener parallèlement les échanges liés au foncier, à l’urbanisme, à l’environnement, à la sécurité ou aux aides.
Thomas Fantini en tire une conclusion plus offensive : « Les Portes du Tarn démontrent qu’il est possible d’être exigeant sans être paralysant. Si cette méthode fonctionne ici, rien ne justifie que des entreprises soient encore condamnées au parcours d’obstacles ailleurs dans l’aire toulousaine. »
Selon les derniers éléments transmis par l’aménageur, 77 hectares seraient disponibles immédiatement. Derrière ce foncier, l’enjeu dépasse la seule commercialisation de parcelles. Le véritable produit proposé aux entreprises est aussi un cadre de décision : des règles identifiées, des acteurs réunis et un calendrier piloté. Dans la compétition entre territoires, cette prévisibilité peut désormais peser autant que l’adresse ou le prix du terrain.
